| 开发性金融正成为城市建设主要补充融资渠道 | | 房地产网： http://www.zfjrw.com | | 时间2005年2月21日 | 作者：新华网 记者王衡 |
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随着城市化速度的提升，城市建设对资金的需求与日俱增，但财政资金有限和银行融资困难，因而开发性金融正在成为补充城市建设资金缺口最现实的手段 近年来，我国城市建设资金缺乏的问题日益凸显出来。国家开发银行甘肃省分行副行长吴立智说，目前我国存在城市化速度与城市基础设施整体滞后的矛盾，２０００年到２００３年，我国城市化率年平均速度近１．５％，比１９７８年到２０００年的年平均速度提高了５０％，２００３年我国城市化率为４０．５３％。但城市基础设施不配套的问题逐渐显现，制约了经济的发展，城市建设因而也成为当前经济发展的热点。研究表明，我国城市基础设施每增加１元，ＧＤＰ就增加２．４元，所以各地纷纷加快城市建设，吸引外部投资，这使得城市建设资金缺乏的问题更加突出。 吴立智说，目前国际上有两种城建项目融资模式。一种是美国模式，即由政府发行城市市政债券、信用担保公司担保，吸引广大个人投资者参与到城市基础设施建设中。另一种是以财政税收收入投资为主的日本模式，中央财政为每个地区制定了发展蓝图，通过直接介入或补贴地方财政的方法参与。但这两种模式均不适合我国现阶段的国情。 同时，由于城建项目普遍具有超前性、社会性、公益性，并且投入量大、建设周期长、沉淀成本高、需求弹性小等特点。这种特征与商业银行追求短期盈利性的特点并不符合，城建行业的融资周期往往在１０年以上，与商业银行的资金来源期限也不匹配，因此商业银行大多不愿介入其中。 城市建设所需的大量资金应从何而来？吴立智认为，通过城市政府拥有的一个或几个投融资平台从银行获取贷款补充城市建设资金缺口是一种符合国情的最现实的手段。自２００１年以来，国家开发银行已经在甘肃省８个城市开展了城市基础设施建设项目，累计承诺城市建设项目贷款８４．２５亿元，发放中长期贷款３１．５亿，短期贷款９．３亿，建成了兰州四十公里黄河风景线、武威的城市集中供热污水管网改造、白银新城区建设等一大批项目，推动了地方经济发展和城镇化进程。整个国家开发银行自１９９８年以来，到２００４年年底，城市建设项目贷款余额达２９３９亿元，占全行中长期贷款余额的２４％，其中不良贷款率不到１％。
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